作者:周筱赟 日期 : 2017-09-01
内容简介:在严刑峻法之下，为什么一些种植户仍然冒着被判刑的风险使用这些高毒农药呢？
广东广强律师事务所 周筱赟
议论风生
让农民有更多的议价权，让蔬菜价格进入合理区间，如此才有可能遏制高毒农药滥用。
据报道，山东寿光农户百余只羊，吃了来自辽宁沈阳一种植户产的大葱后死亡。随后，寿光市卫生检疫站工作人员在喂羊的大葱叶中发现了甲拌磷、毒死蜱等剧毒农药成分。报道称，涉事农户在沈阳当地承包了200多亩地种植大葱，年产量超过100万斤。庆幸的是，据最新报道，目前寿光市5.2万斤问题大葱已封存并集中进行了无害化销毁。
此次事件中被检测出的甲拌磷，属于高毒农药。早在2002年农业部第199号公告中，就禁止甲拌磷在蔬菜、果树、茶叶和中草药材上使用。而2013年农业部第2032号公告要求，自2016年12月31日起禁止毒死蜱在蔬菜上使用。
将被禁用的剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等农作物，或明知该农作物有毒、有害仍然销售的，构成《刑法》第144条的“生产、销售有毒、有害食品罪”，处5年以下有期徒刑，如对人体健康造成严重危害或其他严重情节，处5年以上10年以下有期徒刑，如致人死亡，最高可判处死刑。
近年来，种植户因此罪被判刑的案例并不鲜见。可是，在严刑峻法之下，为什么一些种植户仍然冒着被判刑的风险使用这些高毒农药呢？这些禁用农药的共同点是杀虫效果强，价格低廉。近年来，化肥人工涨价、菜价过低、过路费高昂等背景下，种菜利润微薄，为了维持生计，违法使用高毒农药就成了某些种植户降低成本的“潜规则”。
面对高毒农药滥用，有人提出彻底禁用所有农药。但这会导致农作物产量大幅下降，显然不切实际，卖情怀解决不了问题。实际上，不过量使用低毒农药，经过时间降解，农残就可以符合安全标准。
有人提出加大高毒农药管理，尤其在蔬菜产区禁止高毒农药销售。这当然非常有必要。现在农药流通领域，虽然也要求实名，但到县以下就很难监管，高毒农药轻易就能买到。而农业部早就彻底禁用的33种高毒农药，一些小农药厂仍在违法生产。可是，如这次事件中的甲拌磷、毒死蜱虽严禁用于蔬菜，但可用于棉花、烟叶、苗木等非直接食用的农产品上。如果种植户以用于棉花为由购买却用于蔬菜，这该怎么辨别？直接监管每一瓶农药的流向，也不现实。
因此，一方面要加大源头管理，加速淘汰小农药厂；其次是农药销售环节的监管和农产品销售环节的检测。但最根本的是，加大农业投入，推进农业规模化经营，让农民有更多的议价权，让蔬菜价格进入合理区间，如此才有可能遏制高毒农药滥用。同时，公众也该明白，过低的价格和食品安全或许并不能兼得。
□周筱赟（法律学者）