作者:周静 日期 : 2015-01-01
在举国欢庆的跨年之夜，人们最不愿意看到的悲剧事件发生了：上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，据报道到目前为止，已致35人死亡，48人受伤。这样的悲剧让人痛心，为逝者哀悼。
在2015年的开始，该事件的发生令人痛心的同时，更多的是对事件发生原因及法律人视角下的思考。
网上一片传言，因有人楼上撒钱导致现场混乱引发踩踏事件。目击者安徽籍小伙吴某称外滩大楼楼上有人抛洒类似美金纸币，造成哄抢，经记者多方核实，群众口中所谓的“美金”，其实是某酒吧印有“M18”“100”字样的代金券，这是一场营销活动。目前暂时不能完全确定是不是撒钱导致踩踏，但撒钱是可以确认的事情。如果因撒钱导致上海外滩踩踏悲剧的事故，那么，“撒钱“者及酒吧营销活动的操控策划者是不是要受到法律的制裁呢？
一、 “撒钱者”及营销活动策划者已涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。
酒吧的营销活动趁跨年狂欢之夜，从高楼向拥挤的人群中抛撒代金券，导致引发踩踏事故，存在“疏忽大意的过失”，涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。
过失以危险方法危害公共安全罪是一个概括性罪名，是指过失以放火、决水、爆炸以及投放危险物质以外的危险方法危害公共安全，造成严重后果的行为。该罪侵犯的客体是公共安全，主观表现为过失，该罪属于结果犯。
根据《刑法》第一百一十四条和第一百一十五条规定，过失以其他危险方法危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
二、“撒钱”者及营销事件背后的策划者在被追究刑责的同时，应承担民事侵权责任。
在这起悲剧事故中，虽然“撒钱”者及营销活动的策划者自身没有踩踏受害人，但受害结果却是由其撒钱直接导致哄抢，踩踏所致。故“撒钱”者及营销事件背后操控策划者在承担刑事责任的同时，自然要承担侵权责任，踩踏事故的受害人可以向酒吧的营销活动策划及参与者提起刑事附带民事诉讼。
三、跨年之夜的踩踏事件，酒吧“撒钱”营销及政府的行政责任。
商家在搞营销活动时，要避免扰乱公共秩序。从十八层的高楼抛撒代金券造成了公共场所混乱，扰乱了公共场所秩序的行为，严重违反了《治安管理处罚法》应当受到相应的行政处罚。当然，在这起悲剧事件中，政府管理存在失职，亦需要承担法律责任。
踩踏事故发生，人们一般把注意力集中在政府公共安全管理、事故发生原因和公民素质教育上面，但是其背后的法律问题值得每一个法律人深思，维护公共安全也值得每一个人注意。同时公民要加强自我安全保护意识，商家在搞营销活动或公众在节日狂欢的同时不要忘记安全才是第一位的。