国家工作人员被监察委留置期间，律师提供法律服务管窥
作者: 杨朝新 日期 : 2019-06-03
杨朝新：职务犯罪案件辩护律师、黑恶犯罪案件辩护律师、广强律师事务所职务犯罪辩护与研究中心核心律师
根据《监察法》第二十二条的规定，如果国家工作人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关可以依法将其留置在特定场所；根据第二十三条的规定，监察机关可以查询、冻结其存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。
国家工作人员被监察委留置期间，律师无法与其会见、通信。但是，律师并非无事可做，根据笔者的实践经验，认为律师事务所可与其近亲属签订专项法律服务合同，指派律师提供以下法律服务：
一、依法为其近亲属提供法律咨询。
针对职务犯罪的相关罪名，如受贿罪、贪污罪、滥用职权罪等，用通俗易懂的语言对其近亲属进行精准解读，切忌照本宣科，使其近亲属心中有数，稳定情绪，消除恐惧，坦然面对。
二、预估其可能涉嫌的罪名。
通过询问其近亲属，分析其掌握权力期间，分管的部门，主管的具体工作，可以预估其可能涉嫌的罪名，有针对地做好法律功课，为案件进入刑事诉讼程序做足准备，不打无准备之战。
三、预判其涉案程度。
国家工作人员被留置期间，案件查处的状况是严格保密的，其涉案的程度更无法知悉，但是，可釆取如下办法预判：由其近亲属使用该国家工作人员的银行卡、存折，每个取出100元，然后存回去；房产共有人到房产管理中心查询。如果存款被冻结、房产被查封，可以得出案情严重的结论，极有可能要走刑事诉讼程序；反之，尚有走违纪程序，软着陆的可能。
四、观察、分析其身边关系密切人员的状况。
其秘书、司机、情妇，如果被留置协助调查，证明案情严重，证据的种类较多，辩护难度变大，律师的准备工作须更加细致。
五、厘清其个人财产、家庭成员财产。
职务犯罪案件一般都涉及财产刑，为了保护其家庭成员的合法财产，必须厘清其与家庭成员的财产关系。同时，对该国家工作人员的个人财产，也要厘清，违纪经营的财产收益也要列举出来，用以抗辩巨额财产来源不明罪。
六、收集相关证据。
协助其近亲属收集有助于证明被调查人无罪或罪轻，或违法违规程度较低，或没有违法违规行为的材料，并就证据形式、收集程序合法性等问题，提出意见和建议。
七、协助退缴违法所得。
协助其近亲属代为退缴违法所得，从专业角度对违法所得的范围进行分析，提出法律建议书，协助其近亲属及时、有效退缴，为被调查人争取宽大处理。
八、提出法律意见。
就被监察委查封、冻结、扣押的可能与案件无关的财物，提出法律意见，请求退回。
九、协助理性申诉。
就监察委在调查过程中，可能存在的侵犯被调查人合法权益的行为，协助被调查人的近亲属提出申诉、申请复查，以维护被调查人的合适权益。
……
总之，律师的专项法律服务是有市场需要的，是有法律依据的，是公正司法所允许的。
（杨朝新律师）