《刑事诉讼法》修改的10大变化

 余安平：金牙大状律师联盟秘书长、广东卓凡律师事务所合伙人、刑事律师暨刑事部副主任

昨天中午与拍档王永平律师做客惠州电台“午间说法”栏目，与主持人艺文谈《刑事诉讼法》修改的“新变化”。明晚王永平律师将在惠州市司法局法律服务中心主讲《刑事诉讼法》修改，我主持。趁着早晨的时光，理顺一下昨天的访谈，聊聊《刑事诉讼法》修改带来的10大变化。

1、认罪认罚从宽从试点到推行

第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

律师点评：认罪认罚制度从广东等地的试点推向全国，审辩交易立法化，既能节省司法资源也能尊重悔过改过。

2、律师、公证员被吊证禁业终身

第三十三条第三款被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辫护人，但系犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属的除外。

律师点评：那些被吊销执业证书的“律师后”、“前律师”不能再以监护人、近亲属以外的身份担任辩护人，但是否能够作为辩护团队法律顾问“隐名”参加辩护语焉不详。

3、值班律师派驻法院、看守所

三十六条法法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。

人民法院、人民检察院、看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，并为犯罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便利。

律师点评：值班律师进法院进看守所，帮许多想请律师又与家属无法联系的犯罪嫌疑人、被告人提供了帮助，也使得律师的专业服务覆盖到法庭之外的看守所等地。

4、逮捕需要说理

第八十一条第二款 批准或者决定逮捕，应当将犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚等情况，作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。

律师点评：批准逮捕或决定逮捕需要说明理由，这也就为律师针对该批准利益提出异议列明了方向。

5、监察机关与检察机关起诉衔接

第一百七十条人民检察院对于监察机关移送起诉的案件，依照本法和监察法的有关规定进行审査。人民检察院经审査，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调査，必要时可以自行补充侦查。

对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审査起诉期限。

律师点评：监察机关不属于侦查机关，律师无法接入，但监察机关移送起诉的案件，律师可以介入。办理监察机关调查的案件，律师需要“按图索骥”的反向侦查能力。

6、提出量刑建议成为公诉机关法定职责

第一百七十六条人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。

犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。

律师点评：提出量刑意见成为检察院法定职责，律师有罪辩护的主战场不再是审判阶段而是审查起诉阶段，“审前辩护”对律师技术要求更高。

7、重大立功或者案件涉及国家重大利益的可以免罪

第一百八十二条犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。

根据前款规定不起诉或者撇销案件的，人民检察院、公安机关应当及时对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。

律师点评：一些重大立功或者牵涉国家重大利益的案件，最高人民检察院可以核准或决定全部或部分免罪，这对于那些对国家做出重大贡献的人犯罪留下一个“准特赦”机会。

8、地方两级法院大合议庭制度

第一百八十三条基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人或者由审判员和人民陪审员共三人或者七人组成合议庭进行，但是基层人民法院适用简易程序、速裁程序的案件可以由审判员一人独任审判。

高级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人至七人或者由审判员和人民陪审员共三人或者七人组成合议庭进行。

最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人至七人组成合议庭进行。

人民法院审判上诉和抗诉案件，由审判员三人或者五人组成合议庭进行。

合议庭的成员人数应当是单数。

基层人民法院与中级人民法院也实行3到7人的大合议庭，甚至会出现两名法官与3名人民陪审员组成的合议庭，既能尊重“专业意见”也能兼顾“民意”，这对于老百姓普遍关心的疑难案件是个不错的选择。

9、刑事速裁程序

第二百二十二条基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。

人民检察院在提起公诉的时侯，可以建议人民法院适用速裁程序。

律师点评：速裁制度从民事诉讼进入到刑事诉讼，这是借鉴欧陆国家“轻罪法庭”的节奏？

10、刑事缺席审判程序

第二百九十一条对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审査后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。

前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组成合议庭进行审理。

律师点评：对于犯罪事实清楚、证据确实充分的贪污贿赂案件、经最高人民检察院批准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以缺席审判。中国借鉴欧美国家缺席审判制度，并不禁止被缺席审判的被告人聘请律师参与诉讼，惩罚犯罪与保障人权相结合。

 

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