来源：金牙大状律师网 日期 : 2014-01-20
金牙大状律师网核心成员杨俊峰律师接受人民日报采访报道
杨俊峰律师：副教授超生下岗 学者:第一个孩子国籍是关键
华南理工大学原副教授蔡智奇因为超生被开除引发社会普遍关注。蔡智奇在接受记者采访时也表示，“我已经向劳动仲裁部门提出申诉，如果不成，将向法院起诉，相信中国的司法是公正的。
人民网北京1月20日电（记者 贺迎春）华南理工大学原副教授蔡智奇因为超生被开除引发社会普遍关注。对此，有法律学者认为，判断蔡智奇是否超生的关键在于其第一个孩子是否是美国国籍。蔡智奇在接受记者采访时也表示，“我已经向劳动仲裁部门提出申诉，如果不成，将向法院起诉，相信中国的司法是公正的。”
回放：副教授超生被开除 申诉被驳回
近日，等待了45天的蔡智奇终于收到校方回函。回函称，蔡的申诉理由不成立，决定维持原有处分。此前，蔡智奇因为“超生二胎”被华南理工大学开除。
任教华南理工大学之前，蔡智奇在美国从事博士后研究。2007年12月，其妻于陪读期间生下第一胎。2009年9月，蔡智奇回国并正式到校工作。当时，其妻已怀孕六个月，并于2010年1月产下第二胎。
蔡智奇在是否“超生”问题上与校方存在分歧。蔡智奇认为，根据2002年国家计生委印发的《出国留学人员生育问题规定》，夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。而校方则认为，虽然蔡智奇夫妇在国外连续居住一年以上，但其配偶不能认定为留学人员(无证明材料)，所以不满足该规定中“不予处理”的前提条件。其超计划生育二胎的情况属实，应按照计生政策进行处理。
蔡智奇认为，学校对他的处分不合理。他说，“在法律关系上面，依规我可以免予处理；”“另一方面，校党委副书记余其俊，他也生了两个孩子，一个是他在日本留学期间生的，他为何可以免予处理？如果一个处理，一个不处理，这涉及到是公正司法还是选择性执法的问题。”
专家：第一个孩子是否美国国籍是关键
北京大学法学院教授湛中乐在接受记者采访时表示，蔡智奇夫妻是否违规生育，关键看他们的第一个孩子是美国国籍还是中国国籍，如果是美国国籍，则蔡智奇的第二个孩子，是他们在中国生育的第一胎，是符合规定的。蔡智奇表示，他的第一个孩子有美国护照和美国出生证明，他认为应该是美国国籍。
“有美国护照，那肯定是美国国籍”，广东广强律师事务所合伙人杨俊峰律师在接受采访时表示。杨俊峰说，其一，国内法的适用一般要遵循属地原则，就是说在中国境内发生的事实才能适用国内法，但在美国的出生事实，是否适用国内法呢？其二，从计划生育的立法原意来看，因为超生占用过多的社会资源，比如户籍、教育、社保医保，所以处罚。蔡副教授的“违法结果”是美国公民，很显然在法律上是无法占用的。其三，当地计生委依据的《出国留学人员生育问题规定》为部门规章，位阶较低，在行政诉讼当中也只是参照适用。”
期待：希望尽量不影响到孩子
“我希望学校撤销原来的决定”，蔡智奇表示，“我们尽量不影响到孩子，让他们觉得这只是爸妈一个临时的工作调动，只是我也不知道有没有影响到她，我大女儿现在特别排斥上幼儿园”。在问到是否有意给大女儿上中国户口时，蔡智奇说，“暂时没有这个打算，也从来没有哪个部门，提醒我给孩子上中国户口。”
记者电话联系华南理工大学党委副书记余其俊，对方未接电话；随后记者与华南理工大学计生办联系，对方表示，采访的事由校宣传部统一进行回应；记者又拨通校宣传部电话，对方表示此事找新闻科，但新闻科电话无人接听。