来源：金牙大状律师网 日期 : 2011-04-19
教育腐败逐年上升“黄碟”主角竟是教育局长
《新快报》
深读指引：贪污、受贿、索贿、回扣……一系列污秽的名词近年来频频出现在一向清廉如水的教育界，随着一个个校长、处长的落马，有人惊呼“校园已不再是净土了！”广东教育腐败案近年来更有上升的趋势，引发有关人士的忧虑。前不久结束的广州市“两会”上，政协委员、广州市监察局副局长余明永就对教育系统在招生中存在的腐败现象提出严厉的批评。是什么使教育这泓神圣的清水变浊，如何才能将它滤清，还校园一方净土？
个案：“黄碟事件”
在广州人对“璩美凤光碟”事件津津乐道、嗤之以鼻时，万万没想到就在自己的身边也发生了一件类似的丑闻，主角竟是自恃清高的区教育局长，而更为丑陋的是由此而牵扯出来的广州开发区教育局的腐败窝案---
一天，广州开发区的各级领导及纪检监察部门突然收到一份神秘的邮件，里面是一张光碟。打开一看，竟是一男一女不堪入目的“床上镜头”，而且显然是刻意偷拍的。更令人震惊的是，片里的男主角竟是开发区教育局局长樊振波！
匿名黄碟引发了有关部门的重视。调查中有人揭发，樊振波在担任广州经济开发区教育局局长期间，有多起权色交易嫌疑。
再深入调查，发现樊还利用职务便利，在该教育局属下工程的发包过程中，先后6次收受广东省华侨建筑工程公司项目经理蒋某的贿款16万元、汕头建×工程公司项目经理赵某“进贡”购买音响款5400余元，承接开发区教育局工程的包工头甘某也送上贿款1万元。此外，樊在为广州某公司经理翁某的小孩安排就学的过程中，收受翁的贿款2万元。“黄碟事件”出来后，该教育局一干人也被“拔出萝卜带出泥”，该局副局长李某、干部谢某等人纷纷向有关机关自首。
广州开发区教育局的腐败案并不是绝无仅有的。在年初进行的2003年广州市反贪工作会议上，记者发现来自教育系统的腐败窝案串案已不是个别现象，如广州某轻工学校等几间学校的校长、副校长被“一窝端”，目前正在移送审查起诉之中，另外，教育管理部门接连有干部落马，目前还在侦查阶段。
广州市检察院检察长陈武也在今年的广州市“两会”上接受记者采访时表示，教育腐败虽不是最腐败的领域，但其影响深远，已引起有关部门的注意。
现象四大黑洞
黑洞1：基建
近几年，随着各界对教育的重视，学校建校舍、旧房改造等基建项目大增，其间发包过程中极易滋生腐败，出现收受包工头贿赂的现象。
如广州开发区教育局腐败窝案中，原副局长李某就曾利用协助分管教育系统基础建设的职务便利，3次收受广东省华侨建筑工程公司项目经理蒋某的贿款共计10万元，为蒋在承包开发区教育局属下工程提供方便。
据李某称，由于该局原局长樊振波等人也收受了蒋某的贿款，因此该局在对所属一所学校的基建进行评标时，为使蒋某所属的省华侨建筑工程公司中标，推翻了第一次投标结果。
黑洞2：采购
随着教学设备的改善，尤其是教育信息化工程的推进，近年来各大、中、小学及教育行政部门都大量购入相关器材。向谁买？花多少钱买？在某个、某几个领导拍板的不完善体制中，一些不法分子有了活动的空间。
几年前，广东商学院需要添置一批电脑，负责教学科研设备采购、验收的设备科原科长黎明芳就利用职务之便，先后收受电脑商贿赂款3.52万元。
黎明芳一案更牵扯出了原广东省高教厅设备后勤办一连串“蛀虫”。包括主任陈冰峰、副主任张锡源、何启刚这3名处级干部在内的6名高教系统干部，利用负责学校实验室建设和管理的职务便利，在为省属高校统购教学仪器设备时，大肆收受“回扣”等好处费370万余元。
检查部门在调查中，发现某高校下属一公司在开发某语音系统时，30万元一台的设备，其提成方案就是“三三三”：教育厅后勤办主任陈冰峰提3%，副主任张锡源提3%(后两人又各加了1%)，另外3%则纳入后勤办的小金库作部门奖金发放。在另一份某公司给广州各高校的数额庞大的销售计划中，陈、张定的回扣比例高达15%。
黑洞3：招生
由于近年来社会对优质学位的追求，以及就业市场“唯学历”、“唯名校”的不正常人才消费观的盛行，万人挤名校的现象愈演愈烈，一些家长为孩子谋取优质的学位不择手段，也成为教育腐败的诱因之一。
广东省某重点大学教授、体育部副主任李兆森近日因受贿罪被判处有期徒刑5年半。2000年9月-2001年9月间，他先后多次收受学生家长张某、李某等8人的贿赂款共13.3万元，并在招生时为这些学生开了“绿灯”。因为李作为学校体育部主管招收体尖生的负责人，在招生时有最后的决定权，只要送了钱，李就会利用他的职权给予“关照”。
一位网球特长生的母亲为了让女儿顺利地通过录取关，千方百计找到李兆森，硬是塞给他两万块钱。为人师表的李兆森一开始对送来的贿赂款还半推半就，但不久就开始心安理得，竟然打电话催中间人补上“拖欠”的贿赂款。2001年，李兆森到辽宁鞍山招生，认识了一位专门推荐体育特招生的中间人。中间人要求李帮忙招进3位学生，并许诺每招一个就给2万元。2001年5月，这位中间人到广州请李吃饭，席间给了3万元，说录取后再给3万元。后来这3位学生都如愿"考"上了，但许诺的另外3万元迟迟没到位。李兆森不愿“吃亏”，还几次打电话催中间人补上“拖欠”的3万元，直至案发。
黑洞4：文凭
一些“蛀虫”利用社会对文凭的高需求，钻制度的空子，用文凭换钱。
原广东省高教厅成人教育处副处长周之行，从1997年初到2000年2月间，利用职务之便16次分别收受了茂名、高州等地电大的王某、邱某等人贿送的18.6万元，并伙同成教处原副处长甘百青、原副处级调研员沈旷、原秘书主任叶秀云，先后3次截留本应上交的招生录取费、考试费、验证费私分，仅1997年底一次就私分茂名电大学生考试费48万元。
原广东省社科院研究生院有关负责人杨某非法倒卖成人教育研究生文凭牟取暴利，检察机关从其家中搜出数百万元存款和几十万元现金，并查出杨某在广州购买了5处商品房，还包养了3个女人。
探因：转轨期制度缺失诱发腐败
是什么使某些原本辛勤清廉的园丁变成腐败分子？
华南师范大学副校长王国建：教育界现在的状态有点类似改革开放初期所出现的市场经济与计划经济并存的‘双轨制’，既有市场经济的货币交换关系，又要通过计划经济的手段实现，权与利又没有很好的制衡机制，导致了腐败现象的相对集中表现。
广州某老师冯红飞：学校广泛地利用社会资金办学，这种多渠道，多方位的筹资方式使学校经费猛增，但各地教育部门依旧停留在事业单位的管理。
广州某中学一教师：现在的学校，普遍制度不全及监督不到位。以该中学为例，收了那么多“择校费”，怎么花一般人根本不清楚，区里也只是要求不能用于乱发奖金，并没有过多的监管，而一般的老师更是不敢问。
对策：
健全制度管理社会资金
教育腐败的问题已引起了有关部门的重视。广州市教育局针对较为敏感的择校费问题进行规范：所有学校的择校费都要限分数、限人数、限钱数，学校不能直接收取择校费，而是全部由主管教育行政部门直接收取，再将其中的50%为学校设立专户，只有学校有发展需要时经申请审批后才能使用，而另一半则用于扶持薄弱学校；
规定所有的基建和采购都要实行公开招投标；严禁各级学校和单位设“小钱柜”，违者按党纪处理。
同步预防首次进高校
广州市检察院反贪局预防处正在与暨南大学开展基建工程同步预防工作，防止腐败和杜绝“豆腐渣工程”，据悉，检察机关在高校中进行同步预防，在国内尚属首次。
各类学校也先后制定了预防、监督机制。华南师范大学现在所有的大事都要经教师代表大会同意才能实施，每年校长及财务、资产、招生等关键部门都要向教代会交代、汇报工作。
广东近年部分教育腐败案
原广东省高教厅成教处副处长周之行受贿56万元、贪污162万元
原广东省高教厅成教处副处长甘百青、副处级调研员沈旷、原秘书叶秀云贪污91.5万元
原广东省高教厅后勤办主任陈冰锋、副主任张锡源、何启新等6人贪污受贿370万元
广东省社科院研究生院主任杨绍练、研究生院学位办主任李颢、办公室主任张成娟贪污54万元
广州开发区教育局原局长樊振波受贿近20万元
广州开发区教育局原副局长李某受贿10万元